国家公务员行为规范(国家公务员行为规范实施细则)

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2024-07-03
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《国家公务员行为规范》是公务员履行基本义务和重要责任的根本要求，人事部部长张学忠今天在接受记者采访时说，它从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法等方面对公务员的行为作出规定，明确规定了公务员应该做什么，不应该做什么。

人事部印发《国家公务员行为规范》(附全文)新华网北京2002年2月27日电新中国第一部《国家公务员行为规范》近日由人事部印发“《国家公务员行为规范》是公务员履行基本义务和重要责任的根本要求，”人事部部长张学忠今天在接受记者采访时说，“它从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法等方面对公务员的行为作出规定，明确规定了公务员应该做什么，不应该做什么。

”《国家公务员行为规范》以公务员履行职责、执行公务中应遵守的行为规范为主，兼顾公务员作为社会人应遵守的行为规范，对近年来群众反映的公务员队伍建设中存在的问题和容易滋生腐败的行为也作了约束性规定，主要有八个方面的内容：政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。

行为规范从普遍适应的角度出发，对公务员最基本的行为作出明确规定，有利于各地区、部门根据自身特点和需要制定相应的实施办法和细则行为规范注重自律与他律的统一，既强调引导公务员加强自身道德修养，严于律己，从自己做起，从现在做起；又强调依靠法制等多种手段，监督规范的实施。

据介绍，随着行为规范的出台，人事部将通过开展行为规范教育活动，从宣传教育入手，以多种形式的活动为手段，以制度为保障，全面推进公务员队伍作风建设。

国家公务员行为规范全文人事部印发了《国家公务员行为规范》全文如下：国家公务员行为规范一、政治坚定努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

二、忠于国家热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争三、勤政为民。

忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。

自觉做人民公仆，让人民满意四、依法行政遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

五、务实创新解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作六、清正廉洁克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。

淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义七、团结协作坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

八、品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话

论国家公务员行为规范建设-------对《国家公务员行为规范》的一点认识《国家公务员行为规范》由人事部在2002年2月27日颁布主要内容包括： 1、政治坚定； 2、忠爱国家； 3、勤政为民； 4、依法行政；。

5、务实创新； 6、清正廉洁； 7、团结协作； 8、品行端正行为规范从普遍适应的角度出发，对公务员最基本的行为作出明确规定，有利于各地区、部门根据自身特点和需要制定相应的实施办法和细则行为规范注重自律与他律的统一，既强调引导公务员加强自身道德修养，严于律己，从自己做起，从现在做起；又强调依靠法制等多种手段，监督规范的实施。

（一）国家公务员行为规范的概念　国家公务员行为规范是国家公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则公务员行为规范的主体是特定的，即具有公务员身份公务员行为规范的客体是全方位的，包括履行职责、执行公务和社会生活方面，也就是公务员只要生存着，就要受其约束。

公务员行为规范具有双重性一方面由于公务员首先是社会人，是普通公民，因此中华人民共和国公民应遵守的社会公德、家庭美德等社会道德规范，公务员都必须遵守，并受其约束，另一方面由于公务员是国家行政机关工作人员，行使国家行政权力，因此公务员的行为规范又有其特殊性。

从公务员所处的地位来说，公务员不仅模范遵守一般的社会公德而且要遵守因公务员身份所必须遵守的各种行为规范（二）国家公务员行为规范的地位1、是国家公务员必须履行的基本义务公务员条例中有关公务员义务和纪律的规定，是公务员必须遵守和履行的义务。

2、是完善公务员制度，建设高素质公务员队伍的重要举措完善公务员制度是一项复杂而又艰巨的系统工程，其首要任务是要建立健全公务员制度的配套法规，建立一套完备的法规体系而公务员行为规范的建立，则是对公务员制度体系的丰富和完善。

（三）国家公务员行为规范的作用1、公务员行为规范对于实现依法治国和依法行政具有重要作用 "一切政府机关都必须依法行政"是党的十五大提出的明确要求，最近，党中央在"十五计划"中又进一步强调，要推进政府工作的法制化，从严治政，依法行政。

依法治国首要的是规范国家机关及其工作人员的公务运作和行为，也就是"依法治权"对于公务员来说，主要是强化"一切权力都是人民赋予的，只有依法行使职权为人民服务的职责，而没有以权谋私的权利"的公仆意识,重在依法治权、依法治官。

　　依法行政要求国家行政机关的一切工作都要有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠这就要求作为行政职责的承担者和履行者的公务员必须严格依法行政，公务员行为规范通过明确公务员的政治、工作和廉政等方面的规范，从制度上保证公务员依法行政的实施。

2、公务员行为规范对于实现以德治国具有重要的作用江泽民同志指出："要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国"以德治国，首先要对承担着行使国家行政职能的公务员提出明确的要求，"官员"首先要讲道德，这是以德治国的主旨所在。

以德治国，就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义思想的道德体系，发展社会主义精神文明这个体系以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求。

通过大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，大力倡导爱岗敬业、诚实可信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，在全体人民中形成普遍认同和自觉遵守的行为规范，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。

而公务员作为行政行为的主体不仅要积极实践以德治国，更要作表率，公务员行为规范正是将上述内容浓缩、吸收后，制定出来的要求全体公务员必须遵守的行为规范，是以德治国的重要载体从某种意义上说，公务员的德治搞好了，整个社会的德治就可以搞好了，因为公务员的德治可以带动整个社会的德治，可以加速以德治国的进程。

（四）国家公务员行为规范的功能1、公务员行为规范具有广泛性2、公务员行为规范具有严肃性和规范性3、公务员行为规范具有指引性4、公务员行为规范具有评价性5、公务员行为规范具有校正性6、公务员行为规范具有确定性

（五）国家公务员行为规范的主要特点1、鲜明的时代性；2、较强的可操作性（六）国家公务员行为规范的时下意义我国加入“WTO”后，面对新情况、新环境，在“透明度”的原则下,政府的作用与能力能否与之适应,政府公务员以怎样的形象展现在世人面前，成了当前社会关注的焦点热点问题。

面对新形势、塑造良好的国家公务员形象，强化其行为规范建设，不仅有利于国家公务员本身，而且也有助于提高政府的行政能力抓好行为规范建设是塑造良好的国家公务员形象的基本前提：我国加入“WTO”后，在依法行政方面对国家公务员的工作提出了更高的要求，在这个大背景下，当前乃至今后一段时间内国家公务员行为规范建设应注重做好以下几方面工作： 1、国家公务员的政治行为规范建设 2、国家公务员的业务行为规范建设 3、国家公务员廉正行为规范建设 4、国家公务员的职业道德规范建设

综上所述，不难看出，每一个国家公务员都是政府形象的生动载体，抽象的政府形象在国家公务员的日常工作中都具体化了，国家公务员热情、努力、认真、负责的工作会赢得社会各界的尊重，从而为其树立良好的社会形象；反之，则有损于政府形象，因此，我们应当对地方政府国家公务员定期进行职业行为规范的教育和培训，利用多种形式对其进行广泛的形象教育，使国家公务员率先成为现代社会中形象最优秀的社会群体，以此促进和带动全民族的道德规范建设。