一篇读懂徐远安(徐远安个人资料)

记者就该事故中社会关注的热点问题，采访了调查组相关负责人。一、事故原因记者：“12·20”特别重大事故是怎么发生的？原因是什么？答：滑坡其实是全

 

记者就该事故中社会关注的热点问题，采访了调查组相关负责人一、事故原因记者：“12·20”特别重大事故是怎么发生的？原因是什么？答：滑坡其实是全球渣土受纳场共同的风险点，每年全世界都有数十起渣土场滑坡发生，但深圳这起事故的规模之大、损失之惨重十分罕见。

事故发生地深圳市光明新区红坳余泥渣土受纳场（以下简称红坳受纳场）规划库容400万立方米，封场标高95米，事故发生时实际堆填量已达583万立方米，堆填体后缘实际标高已达160米，严重超库容、超高堆填，增加了堆填体的下滑推力。

加之受纳场地势南高北低,北侧基岩狭窄、凸起，导致体积庞大的高势能堆填体滑出后迅速转化为高速远程滑坡体最终认定事故的直接原因是：红坳受纳场没有建设有效的导排水系统，受纳场内积水未能导出排泄，致使堆填的渣土含水过饱和，形成底部软弱滑动带；严重超量超高堆填加载，下滑推力逐渐增大、稳定性降低，导致渣土失稳滑出，体积庞大的高势能滑坡体形成了巨大冲击力，加之事发前险情处置错误，造成重大人员伤亡和财产损失。

事故企业现场作业人员在事发当天发现受纳场堆填体多处出现裂缝、鼓胀开裂变形后，错误采用顶部填土方式进行处理，使已经开始失稳的堆填体后缘增加了下滑推力；在发现裂缝越来越大、堆填体第4级台阶发生鼓包且鼓包不断移动后，自行撤离作业平台。

在此过程中，事故企业人员始终没有发出事故警示、未向当地政府和有关部门报告，贻误了下游工业园区和社区人员紧急避险的时机记者：是否还存在其他因素？答：首先，通过事故现场勘查、问询和视频资料分析，排除了人为破坏因素。

第二，调查也排除了突发降雨及地震因素对事故的影响数据显示，滑坡发生前5日无降雨，事故发生当日降雨量为1毫米深圳市地震监测网显示，事故发生前期无有影响的地震动事件记录，事故发生时段当地没有发生地震第三，调查认定，天然气管道爆裂发生于滑动破坏之后，因滑坡冲击造成管线破裂而出现的天然气喷射未对事故扩大造成影响。

第四，调查认定，地铁施工没有对事故发生造成影响事故发生当天，地铁施工工地因停电而停止施工第五，调查认定，生活垃圾对红坳受纳场余泥渣土堆填体整体力学性质未构成影响二、应急处置和调查记者：这起事故一开始说是自然灾害，为什么后来又变成生产安全事故？。

答：调查发现，滑坡事故发生在2015年12月20日11时28分29秒12月23日，国务院成立深圳光明新区渣土受纳场“12·20”滑坡灾害调查组开展相关调查工作事故调查组通过现场勘验、调查取证、模拟计算、专家论证，进一步排除了人为破坏、突发降雨及地震、天然气管道爆裂、地铁施工和生活垃圾腐化等因素，查明了事故发生经过、原因，最终认定广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”滑坡事故是一起特别重大生产安全责任事故。

三、事故责任记者：红坳受纳场存在哪些严重违法违规行为？答：深圳市益相龙投资发展有限公司（简称益相龙公司）是红坳受纳场的实际运营企业益相龙公司未经正规勘察和设计，违法违规组织红坳受纳场建设施工；现场作业管理混乱，违法违规开展运营；无视受纳场安全风险，对事故征兆和险情处置错误。

深圳市绿威物业管理有限公司（简称绿威公司）为红坳受纳场运营服务项目的中标企业，中标后，违法违规整体转让中标项目，名为分包，实为整体转包在将运营服务项目转包后，未与益相龙公司签订专门的安全生产管理协议，没有对其进行安全检查。

记者：红坳受纳场的审批、监管等环节是否存在违法违规和腐败问题？答：调查发现，深圳市党委、政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力、履职不到位等问题第一，深圳市城市管理部门违法违规审批许可，未按规定履行日常监管职责，日常监督检查严重缺失。

第二，深圳市建设、环保、水务部门未按规定履行建设、环保、水务行政审批许可和日常监管等法定职责第三，深圳市规划和国土资源管理部门违法违规实施规划许可，对违法用地行为未依法查处第四，深圳市委未认真贯彻落实党的安全生产方针政策和安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，未有效督促深圳市政府及有关部门履行安全生产职责。

事故调查过程中也发现了一些腐败行为和其他犯罪事实如光明新区城市管理局原党组书记、局长徐远安，在任职期间违反法律，权钱交易，大肆收受益相龙公司实际控制人龙仁福贿赂；滥用职权，违反规定审批红坳受纳场；玩忽职守，对红坳受纳场违法违规经营活动监管查处不力，对事故发生负有重要责任，已经涉嫌受贿罪、滥用职权罪和玩忽职守罪。

四、责任追究记者：调查组对有关责任单位和责任人员提出了哪些处理建议？答：事故调查组根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法律法规和党纪政纪规定，对110名责任人员提出了处理意见被司法机关采取刑事强制措施53人。

其中，公安机关对34名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施；检察机关对19名涉嫌职务犯罪人员立案侦查并采取刑事强制措施上述涉嫌犯罪人员待司法机关作出处理后，属中共党员或行政监察对象的，由相关单位及时给予相应的党纪政纪处分。

依据有关规定，另对57名责任人员提出了处理意见其中建议对深圳市委、市政府两名现任负责人和一名原负责人等49名责任人员给予党纪政纪处分，建议对两名责任人员进行通报批评，建议对6名责任人员进行诫勉谈话建议对两家事故责任企业和1家中介技术服务机构分别给予行政处罚。

建议责成广东省政府向国务院作出深刻检查，责成深圳市委、市人民政府向广东省委、省人民政府作出深刻检查此外，鉴于光明新区城市管理局原党组书记、局长徐远安在事故调查处理期间坠楼自杀身亡，建议不予追究其责任