新鲜出炉菲律宾政府(菲律宾政府和军方关系)

在马科斯就任总统初期，即在1965-1972年之间，菲律宾军人所扮演的是从属于文官政府之下的角色。即此时军人扮演的角色在法定范围内，但是到了19

 

在马科斯就任总统初期，即在1965-1972年之间，菲律宾军人所扮演的是从属于文官政府之下的角色，即此时军人扮演的角色在法定范围内，但是到了1972年，随着《军管法》的实施，军人势力大增，其角色发生了转变，跳出了法定角色的范畴，除了维持国内安全和秩序外，还涉入到司法、行政管理等政治领域。

就维持国内安全和秩序这一传统角色而言，在军管时期，军人的职责除了国防外，还包括镇压叛乱、暴动、非法的暴力行为，同时履行三军统帅总统所发布的各项法律、训令、命令和规则最著名的是马科斯颁布的二号总令，内容包括以叛乱等罪名将反对派领袖进行逮捕和拘禁；还包括全国性的夜间灯火管制及宵禁的勤务工作，另外，一直延续到1978年才禁止施行的搜集民间没有执照的武器，严禁政治集会和劳工大会的召开，武力镇压示威和罢工，更甚者，以妨碍到国家的安全为理由对私人的水上交通工具进行搜捕。

虽然维持国内安全和秩序是军人的本分职责，但是履行总统特别命令时却已经超出了正常维护国内安全和秩序的范畴，某种程度上变成了总统管理国家的工具，间接的渗入到了政治中

为了确保《军管法》的实施，全国各地的警力于1975年合并成国家警备部队，该部队直接由保安首长指挥，到1983年，国家警备部队更是被并入到陆军部队此举的目的是要削弱地方警备力量，从而使得总统通过军方这一中介，逐步将军事权集中到中央。

另外，区域统一指挥组织的成立，更进一步提升了军方对各地区地方官员的控制力由于军人已经深入到社会经济事务中，因而区域统一指挥部的指挥官拥有了其所管辖地区事务处理的最终裁决权，直到1984年才废除，然而这一权力原本应该是属于文官政府和议员，军人从某种程度上代替了文官。

另一方面来看，军方维系国家安全的这一角色还扩张到了国家情报系统根据总统安全指挥中的原始设计，军方只有在大马尼拉区内有保护总统和其家属的职责，只有在职责范围内需要的时候才执行情报安全的工作，但是在《军管法》实施后，军方的情报机构-国家情报安全局不仅是在菲律宾境内，在菲律宾驻外的领事馆和大使馆均肆意活动，此情报机构附属于总统，由参谋总长作为负责人。

根据八号总令，由军队担任司法的角色八号总令赋予参谋总长设立军事法庭从而审判军方违法案件以及其他案件的权力介于“其他”两字的定义可以很广，八号总令刚颁布的时候，参谋总长的权力很大在随后颁布的十二号总令中，对“其他”进行了模糊的解释，指出其他案件包括涉及劫机、贪污、间谍行为、吸毒以及暴力等。

不过由于界定范围不明确，因而在后期军事法庭仍然享有非常大的判决权在《军管法》颁布后，很多将领在退役后都进入到政府部门或者公营企业从事行政管理工作另外，很多原来是民营的公用事业或者跟军队需要相关的工作最后也被纳入到了军方的管理范围内，这使得很多在职或原本已经退休的将领有机会变成次于部长的各级部门主管，例如国民住宅局、邮政总局以及回教事务部等的主管均由军人担任。

菲律宾驻外国，包括中国、泰国、越南、缅甸等的驻外大使也都是退休后将领菲律宾政府还投资设立了菲律宾退伍军人投资开发公司，用以安置退伍的军人在实施《军管法》后，国会被迫解散、政党活动被禁止、大众媒体受到操控，公民的自由权也遭到了剥夺。

在这样一个没有过军人统治且军队在传统上处于文官政府下的国家，军人摇身变为仅次于总统的重要角色，他们不仅扮演维护国家安全、法律和秩序角色、司法角色、重要管理以及行政角色，亦扮演着新的政治角色这一新的政治角色便是军人取代了传统的文官，扮演起了政治体制内进行政治恩惠分配的角色。

很多请愿者感觉到政治权力的分配已经发生了变化，从而改变了他们寻求恩惠分配的对象，即从传统的政客转向了军官

《军管法》以前，菲律宾国内的政治关系主流是：文官政府与军队为主从关系，这种传统的政治联结在《军管法》后被更换，被新兴的军人取而代之广大农村地区与中央之间的联结不再是国会议员，而是由军人来担当这一角色，一些敏感地区的政客或是请愿者在需要得到帮助的时候不是找政客，反而是找地方上的军人来援助。

1974 年，马科斯明文指出，菲律宾军事学院培训出来的战士，不仅要精通作战艺术，还要有管理文官政府的能力到了七十年代末，军队在政治上的介入越来越深，政府文职机构中军人的身影越来越多，这种军队介入国家行政管理层面，不仅使军队实际控制了某些经济部门，同时，也扩大了军队在整个社会上的影响力，这有利于军队逐步建立起自己的政治基础。

在马科斯统治时期，菲律宾军队的经济、政治以及社会地位均得到了巨大的提升，形成了军政联合的军人干预政治模式在马科斯的大力支持下，军队广泛且深入的参与到了经济、政治和社会活动中，同时，军队的长官还担任了很多经济、政治、社会领域中某些重要部门的管理人员，使得军队在经济、政治以及社会领域的影响力大大提高，并且在这些基础上形成了一个以追求自己集团利益为目的的政治集团。

军人不再仅仅是维护国家安全和稳定的角色，而是成为了文官政府的伙伴，同文官政府一起参与到经济、政治以及社会事务中，从而确立了军政联合的模式这种军政联合的模式从某种程度上也增加了马科斯对军队的依赖，水能载舟亦能覆舟，虽然他采用了分化阵营来牵制各方军事势力的办法来防止军变，但是最后由于军政联盟缺乏稳定性，马科斯还是难逃厄运。

二月革命的爆发，军队的倒戈，马科斯受到了致命的打击，最终走向垮台