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点击上方“中国审判”可以订阅哦！文 ｜ 中国司法大数据研究院 陈志宏作为美国司法公开及服务的一个重要窗口，“公众访问法院电子记录”（PACER）可以使公众通过单一访问点在线

 

点击上方“中国审判”可以订阅哦！文 ｜ 中国司法大数据研究院 陈志宏作为美国司法公开及服务的一个重要窗口，“公众访问法院电子记录”（PACER）可以使公众通过单一访问点在线搜索来自美国联邦200多个地方法院、上诉法院和破产法院的案件信息。

它是30年前由美国司法会议（美国联邦法院的决策机构）建立的，目的是改善公众获取法院信息的方式如今，PACER网站拥有的约300万用户可以即时访问超过10亿个文档，这几乎是美国联邦法院案件中有关当事方提交的所有文档。

今年6月26日，美国联邦法院行政办公室（AO）对外发布消息，称其将于6月28日启动新的PACER网站，这成为该网站十年来的首次重大更新同时，PACER网站的商标（Logo）也进行了改头换面PACER网站的新功能。

新的PACER网站包含的功能可使用户更轻松地学习如何导航系统更快地找到所需内容，并了解下载法院文件的费用结构此更新还旨在提高残疾人的可访问性更新后的PACER网站将利用最新技术和最佳设计实践来提高其可用性和可访问性。

新功能包括：更现代的导航工具和更有用的图形辅助工具；更简单易懂的注册PACER网站账户的说明；便于移动互联网的设计，可与手持设备配合使用；更加方便用户的指示，通过系统范围内的搜索或法院特定的搜索来查找特定记录；可在govinfo.gov（美国政府出版办公室的网站）上轻松获取免费司法意见的指南；有关简化格式定价的详细信息；研究人员和其他群体如何申请费用豁免的概述；为残疾人提供的一组辅助工具，该工具允许他们调整文本大小和对比元素，也可通过屏幕阅读器访问文档；提供一种新的搜索法庭信息的工具。

该网站综合了美国联邦各法院的信息，如法院地址和联系信息、CM/ECF（案件管理/电子案件档案）版本、法院服务的地区，以及档案管理者和法院使用的独特标志定义据美国联邦法院行政办公室介绍，PACER网站的更新是司法机构响应用户反馈，为改善公众访问而不断努力的一部分。

新网站还将允许美国联邦法院行政办公室收集其他分析数据，用于将来的增强功能对此，美国联邦法院行政办公室法院服务办公室项目部负责人简·麦克拉肯（Jane MacCracken）表示：“我们很高兴发布PACER网站的这一新版本，这使公众不仅可以更轻松地访问和使用它，还可以更好地理解司法机构提供的电子公共访问服务。

”改善PACER网站的其他工作新的PACER网站是美国司法机构为改善法院信息电子访问方式而不断努力的一部分2019年，美国司法机构成立了电子公共访问（EPA）公共用户小组，其任务是就联邦司法机构提供的电子公共访问服务的开发、实施和增强提供建议和反馈（包括但不限于PACER案件定位器、多法庭语音案件信息系统应用程序和电子法庭的可用性记录）。

电子公共访问公共用户小组成员由美国法院行政办公室设立的部门从代表法律部门、媒体、学术界、政府机构、公众及其他使用PACER网站的实体申请人中选拔选拔的主要标准包括：具有访问PACER网站的经验、信誉良好的账户状态，该小组成员还应承诺搜集其他同行的反馈信息。

该小组成员通过交换用户遇到问题的信息，来为扩展和改进服务提出建议第一届电子公共访问公共用户小组由12名成员组成，代表PACER网站用户的各个领域，分别是纽约市White＆Case律师事务所常务主任乔安·迪桑蒂（JoAnn DiSanti）；马萨诸塞州威廉姆斯学院学生尼古拉斯·C.戈德罗森（Nicholas C. Goldrosen）；华盛顿特区乔治华盛顿大学极端主义项目副主任西莫斯·休斯（Seamus Hughes）等。

关于PACER的经费使用8月4日，美国联邦巡回上诉法院针对三个非营利组织——全国退伍军人法律服务计划、国家消费者法律中心和司法联盟诉美国（联邦法院）PACER网站访问费用过高、且将费用用于其他用途一案作出判决，维持了华盛顿地区法院的一审判决。

这一判决结果可能导致用户在PACER网站搜索和下载案件文件的费用降低三家非营利性机构提供的证据显示，PACER网站每年的运营和维护成本约100万美元，但其从用户收费中获得的收入一直稳步增长，到2016年达到1.46亿美元。

另据三家机构调查，美国联邦法院行政办公室（AO）将以上经费用于了其他用途托德·M.休斯（Todd M.Hughes）法官在判决书中写道：“如果大部分公众无法支付查阅法庭记录所需的费用，这将削弱公众参与和监督司法程序的能力。

”这项裁决虽然没有消除PACER网站服务的付费墙，但支持了此前华盛顿地区法院的判决，即目前每页10美分的收费“高于系统运行所需的费用”华盛顿地区法院判决PACER网站应将访问费用限制在提供在线案卷信息所需的费用范围内。

根据美国国会的规定，PACER网站的运营成本由用户资助——每个搜索或访问页面费用为10美分，多页文件的上限为3美元但是，根据最新规定：在三个月内产生30美元或以下费用的PACER网站用户在该季度无需支付任何费用，这一规定使得PACER网站66%的活跃用户在每个季度都没有费用账单。

作为PACER网站的建立者，美国司法会议还对无律师代理的被告人、公益律师、学术研究人员和非营利组织给予免收费用的待遇此外，案件当事人和记录在案的律师可免费获得所提交文件的副本，任何人都可以免费查阅法官的书面意见。

因此，PACER网站的大部分费用都是由大量的营利性用户支付的据官方统计，PACER网站大约87%的收入来自于2%的企业“超级用户”，如大型金融机构和大型商业企业“对于跟踪法院系统工作的学术研究人员、记者和普通公民来说，高额收费是进入法庭的巨大障碍。

”律师迪帕克·古普塔（Deepak Gupta）对此表示，这项裁决意味着必须减少费用，并将违法费用退还给交费者下一步，公众应该可以完全免费地获取这些记录本期封面及目录

<>《中国审判》杂志2020年第16期中国审判新闻半月刊·总第254期（关注“中国审判”微信号，获取更多精彩资讯）编辑/孙敏