收支两条线管理(收支两条线管理制度处罚)这都可以？

财经法规

 

公众号官方小额付费qq群3544545  学习交流分享小编按：国务院2000年发布《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第281号令），对国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员

违反“收支两条线”管理规定的行为作出了具体行政处分规定具有执收执罚职能的单位根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(基金)和罚没收入（现在统称为“非税收入”），属于财政性资金，均应实行财政“收支两条线”管理。

即，上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或财政专户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或财政专户中核拨给执收执罚单位使用虽然281号令发布已20年，但没有废止和失效，象擅自私设银行帐户、截留、隐瞒上缴财政收入、坐收坐支等问题仍时有发生，屡查屡犯。

大家老喜欢问小编这样做那样做的风险何在？依据何在？那是对财经法规缺乏应有的重视和了解和281号令仍是财政、审计、纪检监督部门监督执法的依据，小编陆续扒出这些条规，以便大家在日常工作加以掌握和了解，比如普遍的利息收入、租金收入不上缴直接坐支，那就悠着一点哦！

 中华人民共和国国务院令第281号《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经2000年2月1日国务院第26次常务会议讨论通过，现予发布施行总　理　　朱镕基 二000年二月十二日。

违反行政事业性收费和罚没收入收两条线管理规定行政处分暂行规定第一条  为了严肃财经纪律，加强廉政建设，落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，促进依法行政，根据法律、行政法规和国家有关规定，制定本规定。

第二条  国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的，依照本规定给予行政处分第三条  本规定所称“行政事业性收费”，是指下列属于财政性资金的收入：。

（一）依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定以及省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章或者规定和省、自治区、直辖市人民政府财政部门与计划（物价）部门共同发布的规定所收取的各项收费；

（二）法律、行政法规和国务院规定的以及国务院财政部门按照国家有关规定批准的政府性基金、附加事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费第四条  本规定所称“罚没收入”，是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

第五条  违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分第六条  违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第七条 对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分第八条 下达或者变相下达罚没指标的，。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分第九条违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分第十条  。

违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分第十一条违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分第十二条不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不罚，经批评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。

第十三条  不按照规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算、管理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分第十四条不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分不按照规定将罚没收入上缴国库的，依照前款规定给予处分第十五条违反规定，擅自开设银行帐户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第十六条截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分第十七条违反规定，将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为的，。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分第十八条不按照规定编制预算外资金收支计划、单位财务收支计划和收支决算的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

第十九条 不按照预算和批准的收支计划核拨财政资金，贻误核拨对象正常工作的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分第二十条 对坚持原则抵制违法违纪的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第二十一条 实施行政处分的权限以及不服行政处分的申诉，按照国家有关规定办理第二十二条 违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任第二十三条 本规定自发布之日起施行案例：中央纪委法规室回复:行政单位截留并使用罚没款处分依据是什么？。

来源：中央纪委监察部网站网友“清风廉雨”：某行政执法单位对执法对象罚款3万元后未上缴国库，执法单位负责人安排由财务人员直接保管，并用于单位日常开支请问：如果给予该单位负责人政纪处分，其行为是定性为设立“小金库”和使用“小金库”款项，还是定性为违反罚没收入收支两条线管理规定？其处分依据是《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》，还是《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》？这两种行为到底有何区别？ 。

中央纪委法规室：您好！依照相关法律法规，我们不能对具体个案的定性量纪发表意见，只能就留言内容中的一般性法律法规适用问题作出学理性解答2000年2月12日，国务院公布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》。

（以下简称《罚没收入暂行规定》）第十六条规定，“截留、挪用、坐收坐支罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分”2010年1月5日，监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署联合公布的《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（以下简称《“小金库”暂行规定》）第二条规定，“‘小金库’是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产”。

《“小金库”暂行规定》第四条规定，“有设立‘小金库’行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分”同时，《“小金库”暂行规定》对使用“小金库”款项的各类违法违纪情形及其相应的处分作了明确规定。

根据你所提供的信息（未经证实），行政执法单位截留罚没款不上缴国库、安排由财务人员直接保管并用于单位日常开支的行为，既违反了行政法规《罚没收入暂行规定》第十六条，又违反了部门规章《“小金库”暂行规定》，属于法条竞合，应当适用作为上位法的《罚没收入暂行规定》。

事业单位怎么划分“业务活动费用”和“单位管理费用”？科学事业单位提取“科技成果转化基金”的使用政府会计制度固定资产折旧的处理“受托代理资产和“受托代理负债”的理解与处理政府会计制度待摊费用和预提费用的学习

关于非同级财政拨款收入的理解和学习新旧制度“资金结存”科目的衔接处理政府会计制度下工资业务的会计处理政府会计准则制度衔接34号文几个问题的学习理解政府会计制度之事业单位所得税会计处理政府会计制度本期盈余与预算结余的重要事项的差异问题

政府会计制度之预付款项与“待处理”支出的探讨“累计盈余”二级明细科目设置探讨政府会计制度之固定资产报废的会计处理政府会计无偿调拨净资产的会计处理政府会计制度“财政应返还额度”科目会计核算政府会计工资业务平行记账案例分析

财政统发工资业务的平行记账“应付职工薪酬”明细科目设置参考新旧衔接难点之行政单位新账预算结余类科目余额的确定事业单位衔接新账预算结余类科目余额的确定新旧制度衔接后预算会计科目的余额验证2018年预借差旅费的新旧衔接及2019年的平行记账

政府会计制度问答（第一期）政府会计制度问答（第二期）政府会计制度问答（第三期）政府会计制度问答（第四期）政府会计制度问答（第五期）政府会计制度问答（第六期）政府会计制度问答（第七期）政府会计制度问答（第八期）

政府会计制度问答（第九期）新旧衔接基本公式二的实例验证新旧衔接基本公式一的实例验证单位支付以前年度产生质保金的会计处理“财政拨款收入”科目的正确使用及会计处理"非同级财政拨款收入"科目解读"4101事业收入"科目的正确使用及会计处理

“上级补助收入”科目的正确使用及会计处理独家|某公立医院真实数据新旧制度衔接过程示例独家|某中学真实数据新旧制度衔接过程示例科研事业单位三方合作项目科研经费的处理财政预算“上年结转”指标在2019年的平行记账

行政单位对所属单位拨付经费的会计处理行政单位“其他应收款”的坏账问题探讨事业单位坏账处理问题探讨项目支出预算的执行及调整处理代扣职工水电费、物业费等其他扣款的平行记账工程建设项目“农民工工资保证金”的会计处理

从政府国有平台公司融资用于城市公共基础设施建设相关业务处理探讨高校收到校友捐赠设置留本基金的会计处理跨年度垫付个人款项后平行记账案例解析公共基础设施的入账主体界定及折旧（摊销）问题政府会计主体土地使用权的摊销问题

政府会计科目设置参考—财务会计科目之资产类政府会计科目设置参考—财务会计科目之负债类政府会计科目设置参考—财务会计科目之净资产类政府会计科目设置参考—财务会计科目之收入类政府会计科目设置参考—财务会计科目之费用类

政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算支出类政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算收入类政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算结余类明明是收入，为何偏偏要在“其他应付款”中核算？专项扶贫资金使用及支出经济分类科目的选择

财政存量资金收回及使用会计处理行政事业单位福利费的开支范围及会计核算案例|2018年预交职业年金单位缴费的会计处理会计调整之上年及以前年度会计差错更正相关问题探讨预付工程款时是否必须提供发票？案例:预留工程质保金是否需要发票入账工程成本？

“净资产变动表”如何对应填列“提取或设置专用基金”？2019年收回以前年度长期债券投资的账务处理中小学“事业支出”科目的明细核算参考政府借款费用资本化问题2018年其他应收款挂账在2019年的平行记账关于离退休人员“应付职工薪酬”明细核算的探讨

政府会计基建项目“在建工程”科目设置参考2018年单位垫付个税在2019年扣回的平行记账实行政府会计准则制度后盘盈土地的计价问题会计核算时是否应与使用的指标支出经济分类相符？案例|财政提前发放工资业务的平行记账

上年末代扣个税在今年申报缴纳时的会计处理公立医院预收医疗款预收病人预交金会计处理无偿调入固定资产折旧年限确定及计提步骤单位外购集成监测系统资产确认及计量