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中央财政预算通过！2023年水污染防治资金安排257亿元、增加20亿元\x0d\x0a环保产业上市公司，“80后”上位！\x0d\x0a中国污水大会（第七届）\x0d\x0a\x0d\x0a中国排水管网水环境大会\x0d\x0a\x0d\x0a中国再生水大会/园区污水提标及资源化利用大会\x0d\x0a\x0d\x0a转发赠送 中国给水排水

 

中央财政预算通过！2023年水污染防治资金安排257亿元、增加20亿元  来源 ：全联环境商会2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议审查了国务院提出的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》及2023年中央和地方预算草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。

会议决定，批准《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》，批准2023年中央预算《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告（摘要）》，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查。

其中提到，完善绿色低碳财税支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长支持加快发展方式绿色转型落实财政支持碳达峰碳中和工作的意见促进农业绿色发展，支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收扩大政府绿色采购范围，加大相关产品采购力度。

支持可再生能源发展，推动能源结构进一步优化2023年，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战中央财政大气污染防治资金安排330亿元，重点支持北方地区冬季清洁取暖中央财政水污染防治资金安排257亿元、增加20亿元，主要支持实施长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理攻坚行动，做好农村黑臭水体治理试点工作。

提升生态系统多样性、稳定性、持续性中央财政重点生态保护修复治理资金安排172亿元，推动加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程继续支持开展国土绿化行动和森林、草原、湿地、海洋等生态系统保护修复。

摘 要 如 下受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》摘要如下：一、2022年中央和地方预算执行情况　　（一）2022年一般公共预算收支情况。

　　1.全国一般公共预算　　全国一般公共预算收入203703.48亿元，为预算的96.9%，比2021年增长0.6%其中，税收收入166613.96亿元，下降3.5%；非税收入37089.52亿元，增长24.4%，主要是盘活存量资源资产，国有资源（资产）有偿使用收入等增加较多。

加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余24541亿元，收入总量为228244.48亿元全国一般公共预算支出260609.17亿元，完成预算的97.6%，增长6.1%。

加上补充中央预算稳定调节基金1185.31亿元、向政府性基金预算调出150亿元，支出总量为261944.48亿元收支总量相抵，赤字33700亿元，与预算持平　　2.中央一般公共预算　　中央一般公共预算收入94884.98亿元，为预算的100%，增长3.8%。

加上从中央预算稳定调节基金调入2765亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入9900亿元，收入总量为107549.98亿元中央一般公共预算支出132714.67亿元，完成预算的99%，增长13.3%，主要是加大对地方转移支付力度。

加上补充中央预算稳定调节基金1185.31亿元、向中央政府性基金预算调出150亿元，支出总量为134049.98亿元收支总量相抵，中央财政赤字26500亿元，与预算持平　　2022年中央一般公共预算超收收入4.98亿元、支出结余1180.33亿元，全部补充中央预算稳定调节基金。

中央预备费预算500亿元，实际支出110亿元，主要用于支持地方做好抗旱减灾等工作，剩余390亿元（已包含在上述结余1180.33亿元中）全部补充中央预算稳定调节基金加上中央政府性基金结转结余资金补充5.1亿元后，2022年末，中央预算稳定调节基金余额2351.63亿元。

　　3.地方一般公共预算　　地方一般公共预算收入205963.25亿元，其中，本级收入108818.5亿元，下降2.1%；中央对地方转移支付收入97144.75亿元加上从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余11876亿元，收入总量为217839.25亿元。

地方一般公共预算支出225039.25亿元，增长6.4%收支总量相抵，地方财政赤字7200亿元，与预算持平　　（二）2022年政府性基金预算收支情况　　全国政府性基金预算收入77879.34亿元，为预算的79%，下降20.6%。

全国政府性基金预算支出110583.28亿元，完成预算的79.6%，下降2.5%　　中央政府性基金预算收入4123.99亿元，为预算的97.8%，增长3%中央政府性基金预算支出6330.48亿元，完成预算的78.4%，主要是可再生能源电价附加收入安排的支出低于预期。

　　地方政府性基金预算本级收入73755.35亿元，下降21.6%，主要是国有土地使用权出让收入减少地方政府性基金预算支出105039.49亿元，下降4.7%，主要是国有土地使用权出让收入减少，支出相应减少。

　　（三）2022年国有资本经营预算收支情况　　全国国有资本经营预算收入5688.6亿元，为预算的110.9%，增长10%全国国有资本经营预算支出3395.32亿元，完成预算的96.5%，增长29.5%。

　　中央国有资本经营预算收入2343.31亿元，为预算的103.3%，增长17.2%，主要是2021年中央国有企业利润高于预期中央国有资本经营预算支出1710亿元，完成预算的99.2%，增长60.6%，主要是加大对保产业链供应链稳定等支持力度。

　　地方国有资本经营预算本级收入3345.29亿元，增长5.5%地方国有资本经营预算支出1734.3亿元，增长2.2%　　（四）2022年社会保险基金预算收支情况　　全国社会保险基金预算收入101522.98亿元，为预算的101.2%，增长4.8%。

全国社会保险基金预算支出91453.11亿元，完成预算的99%，增长5.5%当年收支结余10069.87亿元，年末滚存结余114789.46亿元　　（五）2022年主要财税政策落实和重点财政工作情况　　加大积极财政政策实施力度，着力稳住经济大盘。

　　加强疫情防控经费保障，支持高效统筹疫情防控和经济社会发展　　强化资金和政策支持，保障基层财政平稳运行　　坚持创新引领，促进产业链供应链稳定　　保基本兜底线，切实保障和改善民生　　推进乡村振兴，增强区域发展平衡性协调性。

　　推动绿色低碳转型，持续改善生态环境　　深化财税体制改革，加强财政管理监督　　回顾过去五年，财政作为国家治理的基础和重要支柱，有力服务保障了党和国家事业取得举世瞩目的重大成就一是财政实力日益壮大二是财政宏观调控不断完善。

三是财政保障更加精准有效四是财税改革纵深推进五是财政管理水平持续提高六是保持财政可持续二、2023年中央和地方预算草案　　（一）2023年财政收支形势分析　　从财政收入看，2023年国内经济有望总体回升，加上2022年集中实施大规模增值税留抵退税后基数偏低，为财政收入恢复性增长奠定了基础。

但经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性，继续出台一些必要的税费支持政策也将减少财政收入规模从财政支出看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障。

支持区域协调发展、增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度总体来看，2023年财政收支形势依然严峻，要用全面、辩证、长远的眼光看待问题，既把握发展大势，坚定发展信心，也保持清醒认识，树牢底线思维，我们完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战。

　　（二）2023年预算编制和财政工作的总体要求　　做好2023年预算编制和财政工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续；完善税费优惠政策，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强国家重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系，进一步深化财税体制改革，增强财政宏观调控效能，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。

　　积极的财政政策要加力提效，在合理增加和优化支出上再下功夫，注重与货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等协同发力，更直接更有效地发挥积极财政政策作用　　加力主要是加强财政资金统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，扩大财政支出规模，保持必要的支出强度。

一是适当提高财政赤字率二是适度增加地方政府专项债券规模三是加大中央对地方转移支付力度　　提效主要是通过深化改革、加强管理，提高财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益一是持续优化财政支出结构二是增强税费优惠政策的精准性针对性。

三是提高财政资金使用效益　　同时，要保障财政更可持续　　（三）2023年主要收支政策　　1.发挥财政稳投资促消费作用，着力扩大国内需求　　促进恢复和扩大消费加大社会保障、转移支付等调节，多渠道增加居民收入，促进消费潜力充分释放。

支持重点城市加强流通保供体系建设，提升重要生活物资供应保障能力再支持一批国家综合货运枢纽补链强链，畅通物流网络继续支持实施县域商业建设行动，充分挖掘县乡消费潜力　　加强政府投资对全社会投资的引导带动做好地方政府专项债券项目前期准备，适当提高资金使用集中度，优先支持成熟度高的项目和在建项目。

注重政府投资绩效，防止盲目扩大投资，鼓励和吸引更多民间资本参与中央预算内投资安排6800亿元、增加400亿元　　支持加力稳定外贸深入实施《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定完善关税、进口环节税收和出口退税政策，优化外经贸发展专项资金支持方式，鼓励发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，扩大先进技术、重要设备等产品进口。

对接国际高标准经贸规则，支持自由贸易试验区改革创新加快建设海南自由贸易港　　2.推进高水平科技自立自强，支持现代化产业体系建设　　提升科技投入效能健全适应新型举国体制的财政资金管理机制，全力支持打赢关键核心技术攻坚战。

完善国家自然科学基金资助体系，实施基础研究人才专项试点研究优化科技支出结构，加强任务和经费统筹研究深化财政科技经费分配使用机制改革　　强化国家战略科技力量推动优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，支持中央级科研院所改革发展。

推进国家实验室建设、全国重点实验室重组，形成中国特色国家实验室体系中央引导地方科技发展资金安排65亿元、增加20亿元，推进建设各具特色的区域创新高地推动产业结构优化升级产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排133亿元、增加44亿元。

落实税收、政府采购、首台（套）保险补偿等支持政策，促进传统产业改造升级和新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展继续推进中小企业数字化转型试点延续实施免征新能源汽车购置税政策，支持新能源汽车推广应用。

　　3.进一步优化政策实施方式，持续增强各类企业活力　　完善税费优惠政策将小规模纳税人增值税征收率阶段性降至1%，继续对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。

适当延长个人所得税优惠等到期政策实施期限聚焦科技创新、重点产业链等领域，结合实际新增出台针对性的减税降费政策根据企业困难程度，依法对及时纳税存在困难的制造业中小微企业适当延长缓税时间　　切实落实“两个毫不动摇”。

优化国有资本经营预算支出结构，支持深化国资国企改革在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展　　4.加强乡村振兴投入保障，着力推进城乡融合和区域协调发展。

　　全方位夯实粮食安全根基健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，稳定实施耕地地力保护补贴，完善玉米和大豆生产者补贴政策，继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，加大对产粮大县奖励农业保险保费补贴安排459亿元，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1750亿元、增加100亿元用于产业发展的衔接推进乡村振兴补助资金占比力争提高到60%以上，推动帮扶产业提档升级落实好教育、科技、文化等领域的支持政策，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

　　推进宜居宜业和美乡村建设统筹推进农业产业融合发展项目，支持地方创建国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群完善农村公益事业建设财政奖补政策，深入开展农村综合改革试点试验保障村级组织运转经费。

　　推进区域协调发展和新型城镇化综合运用转移支付、税收等政策，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施加大对革命老区、民族地区、边境地区支持力度，中央财政安排相关转移支付1770亿元、增长8%。

　5.完善绿色低碳财税支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长　　支持加快发展方式绿色转型落实财政支持碳达峰碳中和工作的意见促进农业绿色发展，支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收扩大政府绿色采购范围，加大相关产品采购力度。

支持可再生能源发展，推动能源结构进一步优化　　持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战中央财政大气污染防治资金安排330亿元，重点支持北方地区冬季清洁取暖中央财政水污染防治资金安排257亿元、增加20亿元，主要支持实施长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理攻坚行动，做好农村黑臭水体治理试点工作。

　　提升生态系统多样性、稳定性、持续性中央财政重点生态保护修复治理资金安排172亿元，推动加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程继续支持开展国土绿化行动和森林、草原、湿地、海洋等生态系统保护修复。

　　6.强化基本公共服务，扎实做好民生保障　　落实落细就业优先政策中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元完善减负稳岗扩就业政策举措，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，帮助农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业。

　　推动建设高质量教育体系支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元，扩大普惠性教育资源供给改善普通高中学校办学条件补助资金安排100亿元、增加30亿元，支持改善县域普通高中基本办学条件支持地方高校改革发展资金安排404亿元、增加10亿元，重点用于中西部地区高校“双一流”建设等。

学生资助补助经费安排720亿元、增加32亿元　　支持提高医疗卫生服务能力通过一般性转移支付安排财力补助资金1700亿元、使用2022年权责发生制结转资金300亿元，支持地方做好疫情防控等工作城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元。

基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年89元稳妥有序深化医保支付方式改革，推动基本医疗保险省级统筹　　健全社会保障体系深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金水平。

积极推动个人养老金发展，推进多层次、多支柱养老保险体系建设，完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措困难群众救助补助资金安排1567亿元，兜住困难群众基本生活底线健全社保基金保值增值和安全监管体系，做大做强战略储备基金。

　　完善住房保障体系有效扩大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，加快解决新市民、青年人等住房问题落实房地产市场平稳健康发展长效机制，扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳发展　　推动文化事业和文化产业发展。

支持健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，提升公共文化设施免费开放水平加强国际传播能力建设支持广泛开展全民健身　　7.统筹发展和安全，支持国防、外交、政法等工作　　（四）2023年一般公共预算收入预计和支出安排。

　　1.中央一般公共预算　　中央一般公共预算收入100165亿元，比2022年执行数增长5.6%加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入5750亿元，收入总量为107415亿元。

中央一般公共预算支出139015亿元，增长4.7%收支总量相抵，中央财政赤字31600亿元，通过发行国债弥补，比2022年增加5100亿元　　（1）中央本级支出37890亿元，增长6.5%落实过紧日子要求，扣除中央储备支出、国债发行付息支出、国防武警支出后，中央部门支出增长0.8%，重点保障教育、科技等领域支出。

　　（2）对地方转移支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%　　（3）中央预备费500亿元，与2022年持平　　2.地方一般公共预算。

　　地方一般公共预算本级收入117135亿元，增长7.6%加上中央对地方转移支付收入100625亿元、地方财政调入资金及使用结转结余11780亿元，收入总量为229540亿元地方一般公共预算支出236740亿元，增长5.2%。

地方财政赤字7200亿元，通过发行地方政府一般债券弥补，与2022年持平　　3.全国一般公共预算　　汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%加上调入资金及使用结转结余19030亿元，收入总量为236330亿元。

全国一般公共预算支出275130亿元（含中央预备费500亿元），增长5.6%赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元　　（五）2023年政府性基金预算收入预计和支出安排　　中央政府性基金预算收入4148.9亿元，增长0.6%。

加上上年结转收入7393.09亿元，收入总量为11541.99亿元中央政府性基金预算支出5941.99亿元，其中，本级支出5045.39亿元，对地方转移支付896.6亿元调入中央一般公共预算5000亿元。

结转下年使用600亿元　　地方政府性基金预算本级收入74021亿元，增长0.4%加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入896.6亿元、地方政府专项债务收入38000亿元，收入总量为112917.6亿元。

地方政府性基金预算支出112917.6亿元，增长7.5%　　汇总中央和地方预算，全国政府性基金预算收入78169.9亿元，增长0.4%加上上年结转收入7393.09亿元、地方政府专项债务收入38000亿元，收入总量为123562.99亿元。

全国政府性基金预算支出117962.99亿元，增长6.7%调入一般公共预算5000亿元结转下年使用600亿元　　（六）2023年国有资本经营预算收入预计和支出安排　　中央国有资本经营预算收入2410.4亿元，增长2.9%。

加上上年结转收入88.92亿元，收入总量为2499.32亿元中央国有资本经营预算支出1749.32亿元，增长2.3%　　地方国有资本经营预算本级收入2948亿元，下降11.9%，主要是2022年地方国有企业净利润下降。

加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入44.55亿元、上年结转收入186.49亿元，收入总量为3179.04亿元地方国有资本经营预算支出1764.04亿元，增长1.7%调入地方一般公共预算1415亿元。

　　汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入5358.4亿元，下降5.8%加上上年结转收入275.41亿元，收入总量为5633.81亿元全国国有资本经营预算支出3468.81亿元，增长2.2%调入一般公共预算2165亿元。

　　（七）2023年社会保险基金预算收入预计和支出安排　　全国社会保险基金预算收入109356.63亿元，增长7.7%，其中，保险费收入79974.28亿元，财政补贴收入24949.82亿元全国社会保险基金预算支出98008.44亿元，增长7.2%。

本年收支结余11348.19亿元，年末滚存结余126137.65亿元　　2023年，中央财政国债限额298608.35亿元；地方政府一般债务限额165489.22亿元、专项债务限额256185.08亿元。

三、扎实做好2023年财政改革发展工作　　（一）严格执行预算法及其实施条例　　（二）严格落实过紧日子要求　　（三）强化预算绩效管理　　（四）做好基层“三保”工作　　（五）加强地方政府债务管理　　（六）加强财会监督。

　　（七）进一步深化财税体制改革。（八）主动接受人大预算审查监督。

一群设计师远赴总部讨薪！设计院处理：记旷工3天！罚99元！记过1次！ 来源 ：   计成

鸡飞蛋打转自｜云规范、建筑榜作者｜天空编辑｜计成近日，一群设计师（似乎是郑州的）集体到某设计院总部（天津）集体讨薪，能让表面上体面的设计师不管脸面，千里迢迢来异地讨薪，说明实在是忍无可忍，没有退路了……

实际上关于该设计院去年年初的时候就爆出问题，印象中是济南分院就出现了欠薪的问题，当时好像是办公地点都欠费还是啥来着，让设计师居家办公，这个事情印象中是这样的，也许会有点出入，但是单位经营肯定是出现问题了……

原本是希望事情曝光后，单位能顾及点脸面给解决问题谁知，昨日该单位给出了处理结果：通报批评了该事件的恶劣影响，对涉事员工进行严厉批评！记过一次！罚款99-499元！并记3天旷工！但公司仍旧保留追究涉事人员法律责任的权利！。

明明已经像农民工一样讨薪了，没有引起国家关注和行协保护，反而受到处罚？

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环保产业上市公司，“80后”上位！来源：小Q环保圈 

作品来源：环保圈作者：小Q“80后”这代人，生来就自带独生子女的标签，成长过程中又正好赶上了经济发展快速期，无论谁都可以理直气壮地评价他们“娇生惯养”、“不能吃苦”、“脆弱”、“自我”但现在，“80后”也已经走在成熟的路上。

当前环保产业的上市公司中，“80后”已经成为一股不可忽视的力量虽然环保产业“70后”的高管也有很多，但总体来说，“70后”是活在“60后”阴影中的一代，当他们走上舞台，已经不再代表年轻和锐气而当这些“80后”逐渐走上舞台，他们又会给环保产业带来什么变化？相比“60后”、“70后”的企业家们，他们又有什么独特的气质呢？。

1瞧，这些“80后”们根据“环保圈”统计数据，目前在环保上市公司中担任董事长、总经理职务的“80后”有15人，其中毛凤丽、陶琨、万娇为女性。▼环保上市公司“80后”掌门人统计表

这些人当中，既有陆朝阳、李伏京、李其林、马铭锋等一直在环保领域工作，直至统领公司上市或由职业经理人登上总经理宝座者，也有栗博、陶琨、周荣忠等因上一代企业家退位而新近上位者当然后者大都属于上一代企业家培养出来的公司骨干，其就职过程也算波澜不惊。

与这几位在环保产业“升级打怪”的历程相比，万娇的上升速度堪称火箭2020年，时年32岁的她就成为富春环保的董事长如果富春环保是一家民营企业，那万娇也许在接班但富春环保是国企，大股东是南昌水天投资集团，实际控制人是南昌市国资委。

▼富春环保董事长万娇。图片来源：富春环保

孙庆炎曾是富春环保原实际控制人、创始人2020年7月，孙庆炎的公司——富春环保控股股东浙江富春江通信集团将大约20%股权转让给南昌水天集团，并交出实际控制地位随后，万娇就成为这家公司的董事长目前，孙的女儿孙臻仍在富春环保担任副董事长、董事职务。

另外，15人中还有边宇、朱恒冰、王鹏鹞三人属于“企二代”，但天洁环境由边宇自己创立，并到香港上市，朱恒冰、王鹏鹞则是接过了父辈的旗帜同为“80后”，毛凤丽、张菊军、王光辉、张红亮等人的升级之路看起来则更为刺激。

都说环保产业“60后”是一群玩资本和资源的猛虎饿狼，“80后”则是一心搞技术、搞创新的纯洁小羊但凡事总有例外，上述四人获取新动力（原名科融环境）、中创环保（原名三维丝）、先河环保控制权的过程中，就充满了各种“道高一尺魔高一丈”的有趣手法，甚至有人因此被证监会处罚，禁入资本市场。

这些“80后”都有什么精彩的故事，容我细细道来2传承与接班基因决定物种的差异，企业作为最复杂的物种——人的集合，有着更为复杂的基因排序因为这些基因深入骨髓，从创业那天起就在点点滴滴中渗透，并且不断得到重复和加强。

从创设基因上看，这些以“80后”为领军人的环保上市公司，除了南大环境、首创股份、中科环保是国企，其人才结构自有秩序之外，其余12家成立及至上市时都是民企不过，清新环境、富春环保已经引入地方国企成为实际控制人，永清环保也曾于2018年试图引入湖南国资未果，近日又声称“公司将结合未来发展情况，适时考虑引进战略投资者”。

不同于国企的稳步推进、按部就班，对于民营环保上市公司来说，传承与接班的安排尤其重要到了一定年龄的民营企业家们，“进是伪命题，退乃真事实”，传承，是一个长期的美好愿景；接班，是一组具体的管理动作以事业传承为目标的接班，则是对创始人心法、想法和手法能否“三位一体”的高难度挑战，关系到创始人、接班人以及“第三者”三方的心态平衡和利益制衡。

 在这方面，金达莱创始人的廖志民的人才布局堪称典范作为公司实控人，出生于1963年的他去年“因即将达到法定退休年龄，辞去公司董事长、董事、总经理、战略委员会召集人、提名委员会委员、薪酬与考核委员会委员职务”，并一举推出“80后”的董事长陶琨和总经理周荣忠，两人都是入职金达莱十余年的技术骨干，价值观、忠诚度、能力应该都是经过了考验。

▼2015年，时任金达莱常务副总的陶琨接受媒体专访。图片来源：天圆网

当下，环保行业风雨如晦，而金达莱是至今仍保持着民营身份并实现传承的环保上市公司，去年的业绩还不错，廖志民此时的“退”，反而衬托出了公司的“进”清新环境的传承安排也比较顺利，永清环保则是在实控人无法履行职责时，经过半年的人事变更才终于尘埃落定。

但两位就任总经理的“80后”都是既具备能力、又非常“明戏”的职业经理人，这也离不开创始人当初的思路清晰、决心坚定、目的明确、舍得投入对于民企环保上市公司来说，如果创始人的孩子能够接班，那当然也是一个非常好的选择。

如鹏鹞环保的王鹏鹞就是创始人王洪春的儿子，当然这是可遇不可求的因为这首先需要二代有能力，也有意愿目前，实现二代接班的环保上司公司仅有鹏鹞环保和圣元环保，其中后者目前还只是总经理3上位之路不止一条对于公司来说，创始人、灵魂人物的离开，都会不可避免地带来一些动荡。

而科融环境、中创环保、先河环保三家公司动荡得尤其厉害，它们成了几名“80后”为实现商业野心瞄准的猎物，而这又与上一代企业家功成身退时的“仓皇”脱不了干系先说新动力这家公司原名科融环境，成立于1980年，2008年公司进行股份制改制，并于2010年12月挂牌深圳交易所创业板。

2016年，毛凤丽通过北京丰利全资控股的天津丰利，拿下徐州杰能科技发展投资有限公司91.96%的股权，从而控制了科融环境，实现实际控制人变更2019年7月，这家公司总部和注册地址迁到雄安新区，改名为雄安新动力科技股份有限公司。

毛凤丽的“丰利系”核心公司是丰利财富，主营业务包括投资管理、资产管理、项目投资等，是一家典型的PE投资机构科融环境的主营业务则是烟气治理、水环境治理、节能燃烧等，是一家偏传统的A股上市公司2016年，科融环境业绩出现严重滑坡，扣非净利润为-1.47亿元。

同年6月，丰利财富和科融环境这两家业务“风马牛不相及”的公司携手走到了一起“丰利系”入主科融环境后，各样麻烦接踵而至先是科融环境原董事长、财务总监被捕；业务人员16人，被传唤了其中5人，7人取保候审；江苏省证监局现场约谈；董秘连换4人，连董事长都变了2轮……这一轮人事变动和“丰利系”承诺给原高管的激励没有到位有关，而“丰利系”内部成员的争斗则是更为复杂的利益纷争和暗流汹涌。

总而言之，这个故事的复杂程度已经超出了本文所能涵盖的范围有兴趣的读者可以去搜索今年2月份的《新动力：关于对深圳证券交易所关注函的回复公告》不管怎样，毛凤丽这位“80后”，目前还控制着这家公司▼新动力实际控制人毛凤丽。

图片来源：网络

中创环保、先河环保的“80后”实控人、董事长们也采用了类似路径中创环保的实控人王光辉还曾担任这家A股上市公司的董事长，他神秘、低调，很少出现在公众视野，个人简历给出的信息也相当有限公开资料显示，这位“80后”在成为环保上市公司董事长之前，29岁时组建成立中创尊汇集团有限公司，集团目前设立“投资、贸易、资产、金融”四大业务板块，业务遍布北京、上海、江苏、天津、河北、内蒙、山西、新疆等多个省市，旗下拥有全资、参控股公司 50 余家。

2018年，他突然对环保行业发生了兴趣，出手中创环保2017年至2019年，中创环保的业绩因股权斗争陷入重大亏损2017年，中创环保实现营收13.09亿，净利润0.34亿元2018年，中创环保实现营收7.86亿，净利润-4.33亿元，交出了上市以来最大的净利润亏损。

2019年，中创环保实现营收14.76亿，净利润-0.2亿元，这一年，公司被出具非标审计报告，一度因被立案调查而面临暂停上市风险根据当年的报道：2018年8月开始，上海中创的实际控制人王光辉一直担任三维丝（后改名中创环保）董事长、法定代表人，上海中创将成为公司控股股东，王光辉、宋安芳夫妇将成为公司实际控制人。

2019年12月23日，三维丝公告称，公司大股东签署股份转让协议，上海中创凌兴能源科技集团有限公司持有公司19.65%的股份，成为公司第一大股东，且合计拥有公司29.34%股份对应的表决权，成为拥有表决权份额最多的主体。

王光辉后来辞任董事长，目前就任中创环保董事长的是他的堂侄张红亮，也是一位“80后”张红亮毕业于对外经贸大学金融学专业，有丰富的金融领域工作经验再来说说先河环保，这家公司去年一度传出真假实控人迷局其间居然也有王光辉及其兄长张永辉的身影，对了，张永辉曾经是丰利财富的总经理，据说是收购科融环境的猛将，也曾任科融环境的副董事长和财务负责人。

2022年5月初，先河环保原大股东李玉国将实控人权利转让给青岛清利新能源有限公司，后者的大股东张菊军成为先河环保的实控人但是此次先河环保实控人转让，因新股东多层嵌套收购，以及是否有足够资本实力保障等问题，曾两次收到深交所的问询，第二次问询更是直接要求公司回复新实控人张菊军与中创环保大股东王光辉之间是否有代持或其他利益关系。

截止目前，我们看到的公开信息是，毕业于华北电力大学的“80后”张菊军是先河环保的实控人、董事长4美妙的春光属于谁八十年代有一首《年轻的朋友来相会》很流行，这是“60后”的歌儿：再过二十年，我们重相会，伟大的祖国，该有多么美。

天也新，地也新，春光更明媚，城市乡村处处增光辉啊，亲爱的朋友们，美妙的春光属于谁，属于我，属于你，属于我们八十年代的新一辈随着“60一代”逐渐老去，可以预见，未来““80后””的董事长、总经理将会越来越多

15位“80后”已经在环保上市公司身居高位，呈现出勃勃生机，也让行业开始对“80后”刮目相看任何时代，任何行业，新陈代谢都是必然的，我们可以想象，如果这些环保公司都能存活到20年后，那届时必然是00后接班，这是不需要使用什么逻辑分析都可以得出的结论。

环保上市公司相对年轻的董事长和总经理们，他们现在需要展示出自己的经验、胆识和魄力所有那些走过了几轮风雨的环保公司是否还能出现和上一代企业家一样卓越的领导者，这是市场的关切所在现在，这个问题抛给了这些接班人们，这些“80后”的实控人、董事长、总经理，他们的一些公司也许不会再有“60后”的耳提面命，但如果他们做错了，市场自会教训他们。

对比这届“80后”企业领导人与上一代环保企业家可以发现，上一代企业家大都极具个人人格魅力，其中一个比较实际的原因是企业经营运作手法里所谓“抄近道儿”的公关技巧，短时间内捧红一个具体真实的领军人物，当然比塑造培育一个理性抽象的企业品牌要容易得多，成本也低得多。

把企业家人格化（甚至神格化）的个人品牌作为支点，让企业由此大力撬动外界资源，是一种低成本、高回报的无形资产经营杠杆这一点，还需要现在的“80后”们学习同时，这些“80后”们，不管是老板还是职业经理人，如果他们不能将手上的企业。

当作自己的终身事业，他们的人生目标与企业的长远目标就不会一致尤其对一些环保上市公司来说，职业经理人既不是商业逻辑中的“大股东”，也不是精神上的“公司创始人后代”，那就是公司“完全的第三者”，被短期利益驱动也是可以预料的。

无论如何，环保产业高歌猛进的时代已经过去，是时候换一换发展思路了。环保产业如何开启新时代？答案就在这些“80后”手中。某水利甲级设计院信用分被扣  来源 ：水利设计师茶楼

中水淮河规划设计研究有限公司：不良行为：设计依据的基本资料不完整、准确、可靠，设计论证不充分，计算成果不可靠，根据《广东省水利厅关于水利建设市场信用的管理办法》第十八条、第十九条的规定以及《广东省水利建设市场主体不良信用行为记录认定标准》第110项的规定，本机关对你公司上述不良

信用行为进行处理，并对你公司的信用分值进行扣2分，信用扣分有效期6个月据悉，中水淮河规划设计研究有限公司位于安徽省合肥市滨湖新区，注册资本15800万，前身为水利部淮委规划设计研究院，系水利部淮委所属中央驻皖企业。

近年来，公司先后编制完成淮河流域综合规划、淮河流域防洪规划、淮河流域水资源综合规划、南水北调东线总体规划、引江济淮工程规划等数十项国家重大规划，承担了淮河干流行蓄洪区调整及河道整治工程、淮河入海水道工程、临淮岗洪水控制工程、南水北调东中线工程、引江济淮工程等数百项国家重点工程的勘测、设计、研究、咨询和建设监理工作，荣获国家级和省部级各类奖项60余项（次）。

公司资质齐全，拥有9种甲级和2种乙级资质，通过质量/环境/职业健康与安全管理体系认证，是全国工程勘察设计先进企业、全国高新技术企业及AAA+信用的综合性勘察设计研究单位 请将“污水资源化利用”设为星标账号

，以及常点文末右下角的“点赞”以及“在看”来源：广东省水利建设市场信用平台编辑：水利设计师茶楼（ID:SLSDSJ）国科大资环学院院长江桂斌院士：新设环境资源界可集多方智慧，助力双碳目标和高质量发展来源：   环境人Environmentor

时隔30年，全国政协再次新增界别“新设‘环境资源界’有什么深意? ”新京报贝壳财经记者在两会期间专访了中国科学院大学资源与环境学院院长、中国科学院院士、第十三届全国政协人口资源环境委员会副主任、第十四届全国政协委员江桂斌。

中国科学院大学资源与环境学院院长、中国科学院院士、第十三届全国政协人口资源环境委员会副主任、第十四届全国政协委员江桂斌受访者供图江桂斌表示，增设环境资源界，可以融合多个领域专家学者的经验与智慧，为我国调整产业结构、促进清洁生产、发展循环经济和环境友好型社会提供重要科技支撑，助力实现双碳目标和高质量发展。

江桂斌是分析化学与环境化学的专家，致力于环境分析化学方法、环境污染现状与过程机制和生态毒理学研究，并将基础前沿研究的突破性成果应用于我国重大环境问题的解决谈新设“环境资源界”：可集多领域专家智慧，实现双碳战略目标和高质量发展。

贝壳财经：你认为今年新设“环境资源界”有何深意？江桂斌：界别协商是协商民主的重要形式，界别设置随国家不同时期社会发展需要而不断调整完善“环境资源界”是本届政协新设立的一个界别，是全国政协界别30年来的一次重大调整。

新设环境资源界别，是落实二十大精神，“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”的具体实践当前，我国生态文明建设进入到高质量发展的关键时期，绿色GDP、清洁生产等是落实可持续发展道路的必然选择增设环境资源界，可以融合生态环境、自然资源、水利水电、地质地球、化学化工、海洋、气象、交通、人口等多个领域专家学者的经验与智慧，聚集和吸引优秀专家形成集群优势持续建言献策，为我国调整产业结构、促进清洁生产、发展循环经济和环境友好型社会提供重要科技支撑，高水平实现碳达峰与碳中和的战略目标。

这次调整和优化界别，有利于更好发挥人民政协在全过程人民民主中的独特作用谈新污染物监测：要精确定量的监测方法，也需开发快速筛查的技术手段贝壳财经：近期，十四种新污染物纳入重点管控清单新污染物“新”在哪？有哪些共同特征？。

江桂斌：对于“新污染物”，“新”意味着新产业所带来的污染排放以及较短的污染发现时间从源头方面而言，新污染物通常是外源性化合物、人工合成或天然的化合物总体上，新污染物的绝大多数为目前大量生产和应用的化工产品，尚未有效对其生产和环境排放加以控制；此外，环境介质中的存量较高，对污染的源汇及迁移仍缺乏认知；再者，目前对其环境风险还缺乏全面的科学评估。

贝壳财经：如何监测、治理新污染物？江桂斌：由于我国化学品生产及环境污染的自身特点，新污染物的环境暴露与健康危害机制与发达国家差异显著，无法照搬国外研究模式与结论我国新污染物的暴露特征复杂，暴露所致健康危害研究缺乏理论和方法。

针对复杂环境介质中新污染物的高通量筛查及监测技术有待完善，现有技术的普及性和标准化的推进尚需整合各方研究力量监测新污染物既需要精确定量的监测方法，另外也需要开发快速筛查的技术手段单纯依赖现有科研机构的传统技术，耗时耗力耗财，难以满足全国范围的推广需求，也不能够满足种类繁多的新污染物的监管问题和风险管控。

比如说，可以通过效应导向分析的技术手段，弥补现有新污染物风险评估体系不足我们团队针对发现新污染物这个国际性难题，在国内首创成组毒理学分析系统，能够识别样品中的各种效应污染物，进而发现不在目前管控名录之内的新污染物。

如果该污染物在环境中有较高的赋存，这就很有可能成为未来需要优先管控的新污染物未来我们还要研发更多小型化分析设备以满足技术推广的需要我国新污染物治理及管控工作需要立足新发展阶段，坚持系统观念，着眼经济社会发展全局。

以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，推进新化学物质和现有化学物质环境管理，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控，加强科技支撑保障，形成政府主导、企业、社会和公众共同参与的新污染物治理体系，支撑我国新污染物治理的高效运行。

因此，需建立完善的法律法规和标准体系，明确监管机构和责任，建立污染物排放监测、控制和处罚等制度加强法律监管，全面落实新化学物质环境管理登记制度，严格源头管控；深化相关领域的科学研究、增强多学科交叉创新，强化产品全生命周期绿色管理，加强清洁生产和绿色制造。

多措并举促进空气污染治理和气候变化治理优化协同贝壳财经：你如何理解环境保护与公众健康之间的关系？江桂斌：健康权是人类享有的一项基本权利，环境质量问题是关系公众健康的重要问题，保护人类赖以生存的环境，是保障公众健康的必要前提，也是实现可持续发展的必然之路。

 “十三五”“十四五”环境健康工作规划提到把保障公众健康理念融入环境保护政策，以最小经济和社会成本把危害公众健康的环境风险降到最低，为环境健康工作的长期可持续发展奠定良好基础开展环境保护，将为我国调整产业结构、促进清洁生产、发展循环经济和建设环境友好型社会提供重要契机。

这不仅会促进我国相关行业的技术进步，提升产量与效益，也会为我国行业在参与全球产业竞争过程中提供有力的绿色技术保障，同时全面保护我国的公众健康贝壳财经：该如何实现空气污染治理和气候变化治理优化协同，促进人民健康效益最大化？

江桂斌：我认为，实现空气污染治理和气候变化治理优化协同并促进人民健康效益最大化需要采取综合性的、跨学科的和跨部门的行动在科学层面，我们必须解答“暴露”“毒理”和“健康”这三大关键科学问题，重点关注大气污染人群的潜在健康损害和空气污染物对人群的健康危害机制研究，探索污染与区域疾病高发之间的潜在联系。

政府应制定相应的治理政策，包括环境监管的加强、环境保护机制的建立以及促进空气污染治理的措施；同时，制定减少温室气体排放、提高可再生能源使用率、改善交通和基础建设规划等方面的措施技术方面，应推广智能化系统，并通过监测、分析、预警和大数据等手段实现精细化管理。

政府还应该采取措施促进各行业的生产效率，同时保护自然资源，以促进可持续发展此外，政府可以通过宣传和教育活动来提高人民对气候、环境与健康内在关联的认识，比如在降碳减排、减少浪费和使用绿色环保的产品等同时，政府应该协调各个部门之间的合作，以实现空气污染及气候变化治理和人民健康效益的最大化。

来源：新京报。

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河北农业大学水资源利用与健康水循环研究所重庆市科学技术研究院低碳与生态环保研究中心清华大学环境学院、哈尔滨工业大学环境学院、天津大学 环境科学与工程学院、东南大学能源与环境学院 、北京建筑大学  城市雨水系统与水环境教育部重点实验室、中—荷污水处理技术研发中心、

北京工业大学、同济大学环境科学与工程学院、中山大学土木工程学院、南开大学环境科学与工程学院、太原理工大学环境科学与工程学院、沈阳建筑大学辽河院、清华大学深圳研究生院、广州大学土木工程学院、重庆大学环境与生态学院

、安徽农业大学、河海大学、浙江工业大学环境学院、上海交通大学、华南师范大学 等中国给水排水2023中国污水资源化利用（再生水利用）大会同期召开中国给水排水2023年中国污水处理厂提标改造（污水处理提质增效）高级研讨会(第。

七届)日程暨邀请函同期召开中国给水排水2023年中国排水管网大会（水环境综合治理）、中国园区污水提标及资源化利用大会（请提前报名回执，限1500人；本次会议仅限提前回执报名单位代表参会；参会代表可获得2022年年度继续教育学时证明；所有受邀演讲嘉宾均可获得加盖主办单位公章的会议演讲荣誉证书。

）时间：2023年5月29日—6月1日（5月29日报到，30—31日会场报告，6月1日参观）会场酒店：海口鲁能希尔顿酒店(地址：海南省海口市美兰区琼山大道2号) 会议联系人：金晟18622273726（微信同号）

技术报告咨询：王领全13752275003组织机构主办单位《中国给水排水》杂志社有限公司云南合续环境科技股份有限公司青岛洛克环保科技有限公司江苏裕隆环保有限公司威乐（中国）水泵系统有限公司青岛思普润水处理股份有限公司

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北京工业大学、同济大学环境科学与工程学院、中山大学土木工程学院、南开大学环境科学与工程学院、太原理工大学环境科学与工程学院、沈阳建筑大学辽河院、清华大学深圳研究生院、广州大学土木工程学院、重庆大学环境与生态学院

、安徽农业大学、河海大学、浙江工业大学环境学院、上海交通大学、华南师范大学 等2023年中国园区污水提标及资源化利用大会（请提前报名回执，限1500人；本次会议仅限提前回执报名单位代表参会；参会代表可获得202。

3年年度继续教育学时证明；所有受邀演讲嘉宾均可获得加盖主办单位公章的会议演讲荣誉证书）时间：2023年5月29日—6月1日（5月29日报到，30—31日会场报告，6月1日参观）会场酒店：海口鲁能希尔顿酒店。

(地址：海南省海口市美兰区琼山大道2号) 会议联系人：金晟18622273726（微信同号）技术报告咨询：王领全13752275003组织机构主办单位《中国给水排水》杂志社有限公司云南合续环境科技股份有限公司

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同期召开中国给水排水2023年中国排水管网大会（水环境综合治理）同期召开中国给水排水2023中国污水资源化利用（再生水利用）大会/园区污水提标及资源化利用大会（请提前报名回执，限1500人；本次会议仅限提前回执报名单位代表参会；参会代表可获得2023年年度继续教育学时证明；所有受邀演讲嘉宾均可获得加盖主办单位公章的会议演讲荣誉证书。

）时间：2023年5月29日—6月1日（5月29日报到，30—31日会场报告，6月1日参观）会场酒店：海口鲁能希尔顿酒店(地址：海南省海口市美兰区琼山大道2号) 会议联系人：金晟18622273726（微信同号）

技术报告咨询：王领全13752275003中国污水大会（第七届）中国排水管网水环境大会中国再生水大会/园区污水提标及资源化利用大会转发赠送  中国给水排水电子期刊  ！！直播抽奖 100份 中国给水排水电子期刊  ！！

中国给水排水2023年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第十四届）邀请函 （同期召开固废渗滤液大会、工业污泥大会）共创、共生、共赢--鼎力打造中国污泥处理处置核心品牌生态圈（请提前报名回执，限1500人；本次会议仅限提前回执报名单位代表参会；参会代表可获得2023年年度继续教育学时证明）

时间：2023年9月中旬，第一天报到，第二、第三天会场报告，第三天典型项目参观会议地点： 上海某大酒店 （酒店待定）会议联系人：金晟18622273726 （微信同号）会议主办协办技术报告咨询：王领全13752275003 （微信同号）

组织机构主办单位：《中国给水排水》杂志社有限公司苏伊士环境科技（北京）有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司中国建设科技集团股份有限公司等协办单位：中国石油大学（华东）化学化工学院天津创业环保集团股份有限公司

北京北排建设有限公司威立雅水务工程（北京）有限公司普拉克环保系统(北京)有限公司国家污泥处理处置产业技术创新战略联盟国际水协污泥专家委员会污泥安全处置与资源化技术国家工程实验室中国给水排水品牌委员会中国给水排水战略联盟

中国污泥处理处置战略联盟天津凯英科技发展股份有限公司青岛欧仁环境科技有限公司《亚洲环保》媒体平台济南浦华会展服务有限公司中国水业网（www.water8848.com）等中国给水排水杂志社于2010年（第一届，秦皇岛）、2011年（第二届，青岛）、2012年（第三届，大连）、2013年（第四届，上海）、2014年（第五届，长沙）、2015年（第六届，宜兴）、2016年（第七届，天津）、2017年（第八届，北京）、2018年（第九届，保定）、2019年（第十届，上海）、2020年（第十一届，西安）、2021年（第十二届，上海）

、2023年2月（第十三届，杭州）分别在秦皇岛、青岛、大连、上海、长沙、宜兴、天津、北京、保定、上海、西安、上海、杭州举办了第一至十三届污泥处理处置高级研讨会，此次是第十四届，在大家的关心和支持下，它已成为业内具有较大影响力和规模最大的污泥处理处置行业会议。

组委会联系方式王领全   13752275003 金晟（会计，发票和预订房等）18622273726于菁琳（会计）138 2116 5596孙磊（广告、展示等）137 0211 3519任莹莹（投稿等）

151 2236 0102丁彩娟（投稿等）13502042821  刘贵春（投稿等）137 5214 4199沈靖怡（投稿、PPT等） 13114952784 魏天航（PPT）18222656698文凯（发资料等）

138 2135 7475电话：022-27835639    27835592   13752275003E-mail： 745105304@qq.com ；  cnwater@vip.163.com

传真：022-27835592                         邮编：300070 地址：天津市和平区新兴路52号都市花园大厦21层

四川省遂宁市污水处理厂污泥处理处置管理办法（试行）  来源 ：污泥淤泥处理处置网遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市污水处理厂污泥处理处置管理办法（试行）》的通知遂府办发〔2021〕15号各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，市直有关部门：

《遂宁市污水处理厂污泥处理处置管理办法（试行）》已经市政府八届9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实遂宁市人民政府办公室2021年11月30日遂宁市污水处理厂污泥处理处置管理办法（试行）第一章  总则

第一条  为加强遂宁市污水处理厂污泥处置工作规范化管理，预防污泥二次污染，促进污泥资源化利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城镇排水与污水处理条例》《四川省固体废物污染环境防治条例》《四川省城镇排水与污水处理条例》《四川省城市生活污水处理设施运营管理办法（试行）》《四川省城镇生活污水处理厂污泥处理处置技术指引（试行）》等法律、法规、规章和行业标准，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我市城镇生活污水处理厂、农村生活污水处理厂及工业污水处理厂（设计工业废水进水比例不小于30%的污水处理厂）在污水处理过程中产生污泥的收集、运输、贮存、处理、处置及监督管理工业污水处理厂产生污泥鉴定为危险废物的，或相关法律法规要求应当特殊处理的，按有关规定执行。

第三条  污泥处理处置应遵循源头削减和全过程控制的原则，加强对有害物质的源头控制，根据污泥最终安全处置要求和污泥特性，选择适宜工艺污泥处理处置的目标是实现减量化、稳定化、无害化，坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。

第二章  一般规定第四条  污泥产生单位和污泥处理处置单位是污泥规范安全处理处置的责任主体污泥产生单位须将污泥交由各项手续齐全、具备处置能力的污泥处置单位处置污泥产生单位和污泥处理处置单位，应当建立健全污泥管理责任制，完善落实台账登记制度，切实落实主体责任，防止造成环境污染事故。

污泥处理处置设施建设，应当符合工程建设程序规定，依法取得土地、水保、环保、施工等手续，验收合格后投入使用依照法律规定实行排污许可管理的排污单位，应当按规定申请取得排污许可证并严格执行第五条  污泥产生单位和污泥处理处置单位，应制定污泥管理有关规章制度和突发事件应急预案，配备必要的应急物资，定期开展应急演练。

第六条  污泥产生单位、污泥处理处置单位和污泥运输单位，应对从事污泥收集、运输、贮存、处理、处置工作的人员进行相关法律和专业技术、安全防护及紧急处理等知识培训第七条  污泥产生单位、运输单位和污泥处理处置单位，应采取有效措施，防止出现污泥流失、泄漏、扩散等情形，一旦发生，应立即采取紧急处理措施，并及时向辖区污泥监管部门报告。

第八条  污泥产生单位和污泥处理处置单位，应当采取有效职业卫生防护措施，为从事污泥收集、运输、贮存、处理、处置的工作人员和管理人员，配备必要的防护用品第九条  我市污泥产生单位跨省转移污泥或污泥处理处置单位接收省外污泥应按照《。

中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定执行第三章  污泥产生管理第十条  污泥浓缩和脱水工艺应根据所采用的污水处理工艺、污泥特性、后续处理处置方式、环境要求、场地面积、投资和运行费用等因素综合确定，处理过程中应防止二次污染，对产生的清液、滤液和冲洗水等进行处理。

污水处理厂不具备所需场地条件，或污水处理厂规模较小时，应当采用移动处理装置处理污泥，原则上不得外运含水率大于80%的污泥第十一条  污泥处理的稳定、浓缩、调理、脱水等装置应保持正常运行工况，污泥处理过程中应精准控制药剂消耗量，确保处理效果和运行稳定。

第十二条  污泥产生单位应准确记录产生污泥的体积和质量，外运前检测每一批次（车）脱水污泥各项污染控制指标，确保符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）等规范标准生活污水处理厂应按照相关规范要求确定计批周期，工业污水处理厂按照排污许可证等规定的检测要求执行，严格控制脱水污泥的含水率和含水率检测操作的可靠性，确保符合出场外运标准。

第四章  污泥收集、贮存管理第十三条  污泥产生单位应收集污水处理产生的全部污泥，并及时处理和清运第十四条  需在厂内临时贮存污泥的，应规范设置单独的污泥贮存区，合理确定贮存规模，并采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，贮存点渗滤污水应回流至污水处理设施进行处理。

第十五条  污泥产生单位应当细化健全污泥收集贮存管理制度，安排专人管理，禁止生活垃圾等异物进入污泥，禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥第十六条  污泥产生单位在厂外设置污泥临时贮存点、在厂内收储厂外污泥或将本厂污泥外送用于其他污水处理设施培养活性污泥的，应按照相关规范执行，并加强全过程管理。

第五章  污泥转运管理第十七条  污泥运输单位和个人应具备转运污泥的能力、设施和驾驶员，并配备专用车辆第十八条  严格执行污泥转运联单制度，污泥产生、运输、处理和处置单位应如实按要求填写污泥转运联单，污水处理主管部门应定期对污泥产生单位转移联单和台账进行核查。

第十九条  运输污泥应当使用防水、防渗漏、防遗撒的专用密闭容器，并由安装卫星定位系统的车辆合法装载，严禁超限超载运输运输单位应对运输进行全过程监控和管理，禁止擅自停靠（特殊情况除外，如长途运输、车辆突发故障等）和中转，防止二次污染。

严禁擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥第二十条  运输污泥的专用车辆，应当在污泥处置场所内及时进行清洁，妥善处理清洁产生的污染物，防止二次污染禁止在指定场所外清洗污泥运输车辆第二十一条  污泥处理处置单位和污泥产生单位应按照国家有关规范设置计量设施并设置在线监控系统，不具备设置条件的污泥产生单位应就近称重计量，污泥出厂计量过程进行视频记录，按月汇总转运量，视频资料按有关规定保存。

污泥产生单位可对污泥运输车辆装运情况进行检查，可派员跟车到污泥处理处置单位查看污泥计量情况第二十二条  污泥运输单位应避开上下班高峰期和人群密集区运送污泥，严禁车辆停放在人群密集区污泥处置单位收运污泥应遵循“一车一运”原则，以确保污泥计量的准确、可靠。

第六章  污泥处置第二十三条  污泥处置设施项目应按照市域统筹、辖区建设的模式，科学规划布局根据污水处理厂污泥产生量合理确定污泥处理处置设施的规模近期建设规模，应根据当前污水量和进水水质适度超前确定，充分发挥处理设施的投资和运行效益。

第二十四条  污泥处置单位应符合下列条件：（一）按照要求编制环境影响评价文件并经生态环境部门审批，严格执行环境保护“同时设计、同时施工、同时投入使用”要求；（二）污泥处置单位运行前应按规定取得相关生产许可；

（三）配备符合环境保护和卫生要求的污泥贮存、处置设施设备；（四）从事污泥处理、处置的技术负责人和关键岗位人员需经专业培训；配备（委托）负责污泥处置效果检测、评价工作的机构和人员；（五）建立保证污泥安全处置、污染防治、事故应急救援等规章制度；

（六）符合法律、法规、规章规定和国家标准要求的其他条件第二十五条  污泥处置必须符合法律法规规定和有关规范标准要求，建立完善检测、记录、存档和报告制度，及时准确记录污泥来源、数量、处置情况，并对处置后的残余物及产品去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，指导相关单位和个人规范使用产品，相关资料应保存5年以上，每月将台账、报表、转运联单向辖区污泥监管部门、污泥产品生产所属行业主管部门报告，接件部门应对报告情况进行实地核查。

第二十六条  污泥处置单位应按照相关标准规范确定的检测指标和频率对进出厂泥质进行日常分析，不得接收未经检测或经检测分析不达标的污泥，检测不达标污泥由污泥产生单位负责处理处置处置后的污泥产品检测不达标的，不得出厂。

第二十七条  污泥处置单位应对污泥处理处置过程中产生的污水、污泥进行妥善处理，包括进厂道路、厂区内污泥运输道路及卸料作业区等易遗撒污水、污泥的区域，不得造成二次污染第二十八条  对列入国家鼓励发展的污泥处置技术和设备，按规定给予财政和税收优惠，并将污泥处置费用纳入污水处理成本核算。

第二十九条  污泥处置单位应按照相关要求，加强臭气排放和水质等指标监测，一旦发现指标超标，污泥处置单位应立即启动应急预案第三十条  污泥处置单位应加强各环节运行管理，不得擅自停运污泥处置设施，确保连续稳定运行，及时接收、处置污泥。

未及时接收、处置污泥的，应当依法承担有关法律责任因检修等原因需要停运或者部分停运的，应当在90个工作日前向对应污泥监管部门报告，因突发情况停运的，要及时启动应急预案，保障污泥临时接收第七章  污水处理厂及市政管网运行管理

第三十一条  县（市、区）政府和市直园区管委会应加快推进生活污水处理设施及污水收集管网建设；应结合工业行业特点和发展预期，实施工业污水厂及专用配套管网建设；应按照“一厂一策”方案推进排水系统市政雨污分流建设改造和病灶管网治理，提高污水收集率，建立健全日常管护机制，防治错接、混接、渗漏，避免外水进入污水管道，降低污水处理厂进水泥沙含量，保障污泥生化作用，促进污水处理厂正常稳定运行。

第三十二条  污水处理厂运营单位应科学规范管理污水处理设施，合理控制各阶段工艺流程，全面发挥污泥活性，有效削减污染物应针对进水水量波动、浓度异常等情况制定措施，完善相关应急设施设备，出现突发情况立即启动，并向辖区主管部门报告，有关部门接到报告后应立即进行处理。

第八章  监督管理第三十三条  按照“三管三必须”原则，全市各级有关部门根据职责分工，履行以下职责：生态环境部门负责对工业企业废水处理（预处理）、工业废水集中处理、城镇生活污水处理产生污泥的污染防治工作实施统一监督管理，负责农村生活污水处理设施及其产生的污泥处理的监督管理，督促行业主管部门履行监督责任，指导企业落实污泥安全处理主体责任。

会同住房城乡建设、经济和信息化等部门，健全完善污泥管理台账及处置信息共享机制，监督指导企业执行危险废物规范化管理制度，指导污泥产生单位、污泥处理处置单位定期开展环境污染防治检测并将检测结果存档、报告，督促指导污泥产生单位、污泥处理处置单位制定污泥安全处理处置有关制度和应急预案。

按照职责分工，查处工业企业废水处理（预处理）和工业废水集中处理设施、生活污水处理设施维护运营单位生态环境违法行为住房城乡建设部门负责对城镇生活污水处理设施污泥收集、贮存、转运、处置、利用的规范化管理工作实施监督管理。

将生活污泥处理处置设施纳入城镇排水与污水处理规划，推动同步建设生活污泥处理处置设施与城镇生活污水处理设施，督促城镇污水处理设施维护运营单位或者生活污泥处理处置单位安全处理处置生活污泥，指导城镇生活污水处理设施维护运营单位或者生活污泥处理处置单位制定生活污泥安全处理处置有关制度和应急预案。

按照职责分工，监督检查城镇生活污水处理设施维护运营单位或者生活污泥处理处置单位经济和信息化部门负责督导工业污水处理厂规范运行、达标排放，负责督导工业污水处理厂污泥等规范处理处置，指导工业企业落实污泥安全处理处置主体责任。

督促工业企业、工业废水集中处理单位制定工业污泥安全处理处置有关制度和应急预案对污泥焚烧发电、建材利用等工业类污泥处置单位实施行业监管城管执法部门负责对城镇生活污水处理设施维护运营单位或污泥处理处置单位的污泥处理处置违法行为实施行政处罚。

农业农村部门负责对生产肥料类产品的污泥处置单位实施行业监管市场监管部门负责对符合工业产品原料标准的污泥制品质量安全及交易市场秩序、价格实施监管发展改革、自然资源和规划、林业、财政、交通运输、公安、水利、国资等部门做好职能职责范围内相关工作。

市直有关部门负责做好指导监督工作各县（市、区）政府、市直园区管委会按照属地管理原则，具体负责辖区内污水处理设施建设、日常运行和污泥处理处置的监督管理工作第三十四条  各有关部门应按照职责分工，对污泥的产生、贮存、运输、处理、处置等活动进行行政检查，及时将发现的问题线索移交行政执法部门。

城管执法部门、生态环境部门等具有行政执法权的部门（单位）应依法查处相关违法违规行为涉嫌犯罪的，应按照行刑衔接的相关要求移交公安机关追究其刑事责任第三十五条  污泥产品生产所属行业主管部门、生态环境部门、对应污泥监管部门等应按照职责分工，加强对污泥处理处置单位的监督管理，逐步淘汰处置设施工艺水平不高、运行状况不稳、二次污染治理不善的处理处置方式。

第三十六条  各有关部门接到对污泥产生、运输、处理、处置单位及其工作人员违反本办法的投诉和举报后，应当根据职责分工及时会同相关部门调查核实，依法作出处理第三十七条  对在污泥污染环境防治工作以及相关综合利用活动中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰（扬）、奖励。

第三十八条  对在污泥污染环境防治工作中履职不力、失职渎职造成环境污染事件的单位和个人，移送纪检监察部门依纪依规追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任第九章  附则第三十九条  本办法所称污泥是指污水处理厂在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂池沉砂。

第四十条  本办法所称污泥产生单位是指污水处理厂运营单位污泥处理单位是指通过合格的污泥处理流程，对污泥进行浓缩、调质、污泥脱水及稳定等，使污泥达到减量化、稳定化的单位污泥处置单位是指通过焚烧、建筑材料综合利用、土地利用、填埋等各类方式达到无害化、资源化处置的单位。

污泥运输单位或个人是指依法从事污泥运输的单位或个人第四十一条  本办法所称城镇指城市、县城、建制镇，农村指自然村、行政村、未达到建制镇标准的乡村集镇和被撤并乡镇集镇第四十二条  本办法所称污泥监管部门是指对城镇生活污水处理设施、工业污水处理设施、农村生活污水处理设施产生污泥分别实施监管的住房城乡建设部门、经济和信息化部门、生态环境部门。

第四十三条  本办法所称污泥产品生产所属行业主管部门是指根据污泥处置产品生产的行业划分，对污泥处置单位履行行业主管职责的部门农业农村部门是生产肥料类产品的污泥处置单位行业主管部门，经济和信息化部门是污泥焚烧发电、建材利用等工业类污泥处置单位的行业主管部门，其他污泥处置单位由相应行业主管部门进行行业管理。

第四十四条  本办法遇国家、省级相关法律法规、部门规章和规范性文件调整时，适时进行修订第四十五条  本办法自2021年12月31日起施行，有效期两年经济又环保、底泥变资源！SMEDI自主研发的固化剂成功应用。

 来源：上海市政总院

疏浚底泥在道路工程中资源化利用技术研究与应用近日，由上海市政总院牵头承担的“疏浚底泥在道路工程中资源化利用技术研究与应用”课题顺利通过验收专家组一致认为，研究成果技术水平领先，经济和社会效益显著，具有良好的推广应用价值。

响应国家“双碳”目标和经济社会绿色转型发展的战略要求，课题针对我国疏浚底泥产生量大、含水率高、力学强度低、大量占用土地且存在二次污染风险等难题开展研究，取得一系列科研成果：提出疏浚底泥“调质改性+固化增强”两步法制备工艺，运用

总院自主知识产权的固化剂改良底泥工程特性，实现底泥再生填料强度、刚度和水稳定性的高效提升建立固化底泥再生填料高可靠度配比设计方法，开发分别满足道路路基和底基层技术要求的再生填料形成底泥再生填料精细化施工工艺，明确材料分散、拌和、铺筑碾压和质量评价等方面的技术要求。

研究成果将湿、黏、低强的疏浚底泥改良为合格道路填筑材料，同步实现疏浚底泥的资源化和道路填筑材料的低碳化。

目前，成果已成功应用于江苏理工学院道路工程建设，取得良好的应用效果。在此基础上，研究团队将持续开展规模化应用，为我国“双碳”目标实现和“无废城市”建设做出新贡献。