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“我国超过10万人的镇有235个，超过5万人的镇有882个，应当加快研究，积极稳妥地推动镇改市。

“我国超过10万人的镇有235个，超过5万人的镇有882个，应当加快研究，积极稳妥地推动镇改市”11月15日，在第四届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛上，十二届全国人大常委会副委员长、清华大学中国新型城镇化研究专家顾问委员会主任委员陈昌智认为，镇改市可以释放特大镇的增长潜力，同时，今年我国出现了首例撤镇建市，预示着今后镇建市将会得到发展。

首例撤镇建市出现，镇建市将获发展中国已完成世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，呈现出超大、特大、中小城市发展齐头并进的局面但陈昌智认为，必须清醒看到我国的城镇化进程远未结束目前城镇化快速发展所积累的人群发展不平衡、区域发展不平衡、城市发展不平衡、城乡要素的流动不充分等问题仍将长期存在。

党的十九届四中全会刚刚通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化若干重大问题的决定》指出：“优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效组织体系。

”陈昌智认为，这是今后一个时期研究城市问题要遵循的方向值得关注的是，2019年9月25日 ，被誉为“中国第一座农民城”的浙江省温州市苍南县龙港镇撤镇设市，“龙港市人民政府”揭牌成立陈昌智称，这是我国撤镇建市的第一例，预示着今后镇建市将获得一定的发展。

建议一个特大镇和两三个镇合并设县级市据陈昌智介绍，我国城市整体数量偏少，中小城市严重不足对比来看，日本的城市化率从38%提高到70%期间，城市从166个增长到652个；我国的城镇化率从31.91%提高到54.77%期间，城市却从668个下降为654个，20万人口以下的小城市数量占比仅为18%。

“事实上，随着城市化率越来越高，城市的数量应该越来越多，但中国反而在减少”陈昌智说一些特大镇在管理权限、管理方式上无法满足县市的需要，增长潜力得不到有效释放我国超过10万人的镇有235个，超过5万人的镇有882个，陈昌智认为，应加快研究如何积极稳妥地推动镇改市。

陈昌智建议，有的特大镇可以独立设立县级市，比如人口超过40万人、经济总量超过不少县级市的镇，可以单独设立县级市此外，在各方条件成熟的地方，可以一个特大镇和两三个镇合并，设立县级市“温州苍南的龙港可以说是最典型的一个镇，也是最值得镇改市的一个镇。

”新京报记者 袁秀丽编辑 王海亮 校对 范锦春